9月1日起河北鋼鐵行業(yè)排污不達(dá)標(biāo)予以關(guān)停
河北環(huán)保廳8月8日下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全省鋼鐵行業(yè)環(huán)保提標(biāo)治理改造和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收進(jìn)程銜接排污許可證核發(fā)工作的通知》。通知要求，在河北省境內(nèi)全域，于2017年9月1日起鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)中特別排放限值要求和地方標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，逾期不達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)停。
河北省關(guān)于加快推進(jìn)全省鋼鐵行業(yè)
環(huán)保提標(biāo)治理改造和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收進(jìn)程銜接
排污許可證核發(fā)工作的通知
各市(含定州、辛集市)環(huán)保局、審批局：
為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，改善全省大氣環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)水平提升改造，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)能壓減，經(jīng)報(bào)省政府同意，2016年9月29日河北省環(huán)保廳發(fā)布2016年第1號公告：《關(guān)于河北省鋼鐵行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》(以下簡稱《特排公告》)。公告明確提出：在河北省境內(nèi)全域，于2017年9月1日起鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)中特別排放限值要求和地方標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，逾期不達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)停。為加快全省鋼鐵企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)提標(biāo)改造，對接環(huán)保部關(guān)于2017年度完成鋼鐵等行業(yè)排污許可制試點(diǎn)工作要求，現(xiàn)提出如下工作要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)工作調(diào)度，確保提標(biāo)改造任務(wù)落實(shí)
各地要進(jìn)一步加強(qiáng)工作調(diào)度，對本轄區(qū)鋼鐵企業(yè)執(zhí)行《特排公告》落實(shí)情況進(jìn)行工作調(diào)度，及時(shí)掌握企業(yè)提標(biāo)改造治理工程進(jìn)度，妥善解決企業(yè)提標(biāo)治理改造中出現(xiàn)的問題，積極為企業(yè)提供政策、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。對目前尚未啟動(dòng)限期達(dá)標(biāo)改造的鋼鐵企業(yè)，要納入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單登記造冊，摸清底數(shù)，強(qiáng)化監(jiān)管。對已具備環(huán)保驗(yàn)收條件的，要督促企業(yè)盡快完成環(huán)保驗(yàn)收，按照新的排污許可證換證要求，啟動(dòng)排污許可證申報(bào)登記工作程序，按要求核發(fā)國家統(tǒng)一編碼的排污許可證，納入正常管理。
對于列入《關(guān)于印發(fā)省管環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目清理整頓結(jié)果的通報(bào)》(冀環(huán)辦發(fā)【2016】280號)的鋼鐵企業(yè)，各地對本轄區(qū)環(huán)保違規(guī)鋼鐵企業(yè)依法實(shí)施了停產(chǎn)、限產(chǎn)處理。其中對實(shí)施限產(chǎn)處理措施的，依據(jù)《河北省達(dá)標(biāo)排污許可管理辦法(試行)》(河北省人民政府令【2014】第12號)，以及河北省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)河北省鋼鐵水泥平板玻璃行業(yè)環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目認(rèn)定備案企業(yè)及裝備名單的通知》(冀環(huán)辦發(fā)【2016】240號)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《特排公告》規(guī)定的時(shí)限要求，對相關(guān)企業(yè)核發(fā)了有期限(截止2017年9月1日)的排污許可證，為鋼鐵違規(guī)項(xiàng)目辦理綜合備案和達(dá)到《特排公告》限值提標(biāo)治理改造創(chuàng)造了條件。各地要高度重視違規(guī)項(xiàng)目清理整頓結(jié)果的監(jiān)督檢查和工作調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，督促鋼鐵環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目(限產(chǎn)類)率先完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
二、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)落實(shí)清理整頓結(jié)果
對于包含在《關(guān)于印發(fā)省管環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目清理整頓結(jié)果的通報(bào)》(冀環(huán)辦發(fā)【2016】280號)文件內(nèi)列入“限期整改”的停、限產(chǎn)類鋼鐵項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照《特排公告》要求于8月15日前完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收(限產(chǎn)類)。對于目前持有“有期限排污許可證”的限產(chǎn)類鋼鐵項(xiàng)目，參照如下要求辦理環(huán)評審批手續(xù)：
(一)對于滿足以下條件的：
1、按《特排公告》完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;
2、位于工業(yè)園區(qū)且符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局;
3、取得省發(fā)改委核發(fā)的綜合備案手續(xù)、或者裝備水平為1000m3以上的高爐、100t以上的轉(zhuǎn)爐、電爐。對于未取得備案手續(xù)、裝備水平部分滿足1000m3以上的高爐、100t以上的轉(zhuǎn)爐、電爐條件的，滿足部分可予辦理;不滿足部分不予認(rèn)可，并要求企業(yè)出具承諾，采取措施不得開啟。
關(guān)于補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，可參照環(huán)保部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》(第44號令)中“環(huán)境治理業(yè)(99)項(xiàng)”規(guī)定，對提標(biāo)治理項(xiàng)目提出編制環(huán)境影響報(bào)告表的要求，報(bào)各市(含定州、辛集市)環(huán)保部門或?qū)徟謱徟?。?zhǔn)予審批的，按照排污許可證核發(fā)有關(guān)規(guī)定，申領(lǐng)國家統(tǒng)一編號的排污許可證，納入正常管理。
(二)對于滿足以下條件的：
1、按《特排公告》完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;
2、位于非工業(yè)園區(qū)但符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局;
3、取得省發(fā)改委核發(fā)的綜合備案手續(xù)。不滿足備案要求的部分不予認(rèn)可，并要求企業(yè)出具承諾，采取措施不得開啟。
關(guān)于補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，可參照環(huán)保部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》(第44號令)中“環(huán)境治理業(yè)(99)項(xiàng)”規(guī)定，對提標(biāo)治理項(xiàng)目提出編制環(huán)境影響報(bào)告表并附大氣專項(xiàng)評價(jià)報(bào)告要求，報(bào)各市(含定州、辛集市)環(huán)保部門或?qū)徟謱徟?。?zhǔn)予審批的，按照排污許可證核發(fā)有關(guān)規(guī)定，申領(lǐng)國家統(tǒng)一編號的排污許可證，納入正常管理。
(三)對于9月1日以前未完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的，或不符合一)、二)條內(nèi)容要求的鋼鐵違規(guī)項(xiàng)目，由原下達(dá)限期治理決定的行政部門依法責(zé)令于9月1日起停產(chǎn)。對拒不執(zhí)行停產(chǎn)決定，依法從嚴(yán)實(shí)施行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重、符合環(huán)保部、國家發(fā)改委、工信部《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(環(huán)大氣【2016】47號)規(guī)定的，報(bào)當(dāng)?shù)卣?zé)令關(guān)閉，并監(jiān)督實(shí)施。
三、落實(shí)主體責(zé)任，保障工作目標(biāo)的落實(shí)
我省鋼鐵企業(yè)的整體環(huán)保提標(biāo)升級改造，是我省改善大氣環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、化解產(chǎn)能過剩矛盾的重要舉措。各市要高度重視，堅(jiān)持政府推動(dòng)，妥善解決我省鋼鐵企業(yè)合法合規(guī)、持證生產(chǎn)問題。要強(qiáng)化企業(yè)治理污染的主體責(zé)任，對經(jīng)過限期整改仍拒不履行達(dá)標(biāo)治理主體責(zé)任的，堅(jiān)決關(guān)停，不留死角。
各市對轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)(包括現(xiàn)有合法合規(guī)企業(yè)、未通過環(huán)保審批的限期整改類環(huán)保違規(guī)企業(yè))要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于河北省鋼鐵行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》要求。滿足達(dá)標(biāo)驗(yàn)收要求的，完善環(huán)評審批手續(xù)、核發(fā)排污許可證;對9月1日之后不滿足“持證排污”法律要求的，報(bào)當(dāng)?shù)卣婪ㄏ逻_(dá)停產(chǎn)決定，并監(jiān)督到位。
各市環(huán)保局、行政審批局要做好協(xié)調(diào)配合，信息互通。對于完成提標(biāo)改造、已完善環(huán)評審批手續(xù)的，要按照環(huán)保部統(tǒng)一要求，及時(shí)督促企業(yè)申領(lǐng)排污許可證。在鋼鐵等環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目環(huán)評文件編制過程中，要充分與排污許可申請報(bào)告內(nèi)容對接，做好兩項(xiàng)行政許可辦理的工作銜接。
各市要高度重視鋼鐵企業(yè)提標(biāo)改造和完善環(huán)評手續(xù)、排污許可證核發(fā)工作。省環(huán)保廳將按照排污許可制實(shí)施有關(guān)規(guī)定，對各地企業(yè)“持證排污”組織檢查，對執(zhí)法不到位、未依法制止企業(yè)違法排污的，將按照省政府開展“一問責(zé)八清理”有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)追究責(zé)任。
請各市環(huán)保局、審批局明確一名工作人員，專人負(fù)責(zé)報(bào)送達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等相關(guān)工作信息上報(bào)，請于2017年8月10日前將工作人員名單，以及停、限產(chǎn)類項(xiàng)目清理整頓結(jié)果要求落實(shí)情況，按照附表要求認(rèn)真填報(bào)，并上報(bào)省環(huán)保廳環(huán)評處。
河北省關(guān)于加快推進(jìn)全省鋼鐵行業(yè)
環(huán)保提標(biāo)治理改造和達(dá)標(biāo)驗(yàn)收進(jìn)程銜接
排污許可證核發(fā)工作的通知
各市(含定州、辛集市)環(huán)保局、審批局：
為貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，改善全省大氣環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)水平提升改造，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)能壓減，經(jīng)報(bào)省政府同意，2016年9月29日河北省環(huán)保廳發(fā)布2016年第1號公告：《關(guān)于河北省鋼鐵行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》(以下簡稱《特排公告》)。公告明確提出：在河北省境內(nèi)全域，于2017年9月1日起鋼鐵行業(yè)大氣污染物排放執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)中特別排放限值要求和地方標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，逾期不達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)停。為加快全省鋼鐵企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)提標(biāo)改造，對接環(huán)保部關(guān)于2017年度完成鋼鐵等行業(yè)排污許可制試點(diǎn)工作要求，現(xiàn)提出如下工作要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、加強(qiáng)工作調(diào)度，確保提標(biāo)改造任務(wù)落實(shí)
各地要進(jìn)一步加強(qiáng)工作調(diào)度，對本轄區(qū)鋼鐵企業(yè)執(zhí)行《特排公告》落實(shí)情況進(jìn)行工作調(diào)度，及時(shí)掌握企業(yè)提標(biāo)改造治理工程進(jìn)度，妥善解決企業(yè)提標(biāo)治理改造中出現(xiàn)的問題，積極為企業(yè)提供政策、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。對目前尚未啟動(dòng)限期達(dá)標(biāo)改造的鋼鐵企業(yè)，要納入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單登記造冊，摸清底數(shù)，強(qiáng)化監(jiān)管。對已具備環(huán)保驗(yàn)收條件的，要督促企業(yè)盡快完成環(huán)保驗(yàn)收，按照新的排污許可證換證要求，啟動(dòng)排污許可證申報(bào)登記工作程序，按要求核發(fā)國家統(tǒng)一編碼的排污許可證，納入正常管理。
對于列入《關(guān)于印發(fā)省管環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目清理整頓結(jié)果的通報(bào)》(冀環(huán)辦發(fā)【2016】280號)的鋼鐵企業(yè)，各地對本轄區(qū)環(huán)保違規(guī)鋼鐵企業(yè)依法實(shí)施了停產(chǎn)、限產(chǎn)處理。其中對實(shí)施限產(chǎn)處理措施的，依據(jù)《河北省達(dá)標(biāo)排污許可管理辦法(試行)》(河北省人民政府令【2014】第12號)，以及河北省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)河北省鋼鐵水泥平板玻璃行業(yè)環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目認(rèn)定備案企業(yè)及裝備名單的通知》(冀環(huán)辦發(fā)【2016】240號)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《特排公告》規(guī)定的時(shí)限要求，對相關(guān)企業(yè)核發(fā)了有期限(截止2017年9月1日)的排污許可證，為鋼鐵違規(guī)項(xiàng)目辦理綜合備案和達(dá)到《特排公告》限值提標(biāo)治理改造創(chuàng)造了條件。各地要高度重視違規(guī)項(xiàng)目清理整頓結(jié)果的監(jiān)督檢查和工作調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，督促鋼鐵環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目(限產(chǎn)類)率先完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
二、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)落實(shí)清理整頓結(jié)果
對于包含在《關(guān)于印發(fā)省管環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目清理整頓結(jié)果的通報(bào)》(冀環(huán)辦發(fā)【2016】280號)文件內(nèi)列入“限期整改”的停、限產(chǎn)類鋼鐵項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照《特排公告》要求于8月15日前完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收(限產(chǎn)類)。對于目前持有“有期限排污許可證”的限產(chǎn)類鋼鐵項(xiàng)目，參照如下要求辦理環(huán)評審批手續(xù)：
(一)對于滿足以下條件的：
1、按《特排公告》完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;
2、位于工業(yè)園區(qū)且符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局;
3、取得省發(fā)改委核發(fā)的綜合備案手續(xù)、或者裝備水平為1000m3以上的高爐、100t以上的轉(zhuǎn)爐、電爐。對于未取得備案手續(xù)、裝備水平部分滿足1000m3以上的高爐、100t以上的轉(zhuǎn)爐、電爐條件的，滿足部分可予辦理;不滿足部分不予認(rèn)可，并要求企業(yè)出具承諾，采取措施不得開啟。
關(guān)于補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，可參照環(huán)保部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》(第44號令)中“環(huán)境治理業(yè)(99)項(xiàng)”規(guī)定，對提標(biāo)治理項(xiàng)目提出編制環(huán)境影響報(bào)告表的要求，報(bào)各市(含定州、辛集市)環(huán)保部門或?qū)徟謱徟?。?zhǔn)予審批的，按照排污許可證核發(fā)有關(guān)規(guī)定，申領(lǐng)國家統(tǒng)一編號的排污許可證，納入正常管理。
(二)對于滿足以下條件的：
1、按《特排公告》完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收;
2、位于非工業(yè)園區(qū)但符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局;
3、取得省發(fā)改委核發(fā)的綜合備案手續(xù)。不滿足備案要求的部分不予認(rèn)可，并要求企業(yè)出具承諾，采取措施不得開啟。
關(guān)于補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，可參照環(huán)保部《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》(第44號令)中“環(huán)境治理業(yè)(99)項(xiàng)”規(guī)定，對提標(biāo)治理項(xiàng)目提出編制環(huán)境影響報(bào)告表并附大氣專項(xiàng)評價(jià)報(bào)告要求，報(bào)各市(含定州、辛集市)環(huán)保部門或?qū)徟謱徟?。?zhǔn)予審批的，按照排污許可證核發(fā)有關(guān)規(guī)定，申領(lǐng)國家統(tǒng)一編號的排污許可證，納入正常管理。
(三)對于9月1日以前未完成達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的，或不符合一)、二)條內(nèi)容要求的鋼鐵違規(guī)項(xiàng)目，由原下達(dá)限期治理決定的行政部門依法責(zé)令于9月1日起停產(chǎn)。對拒不執(zhí)行停產(chǎn)決定，依法從嚴(yán)實(shí)施行政處罰。情節(jié)嚴(yán)重、符合環(huán)保部、國家發(fā)改委、工信部《關(guān)于支持鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(環(huán)大氣【2016】47號)規(guī)定的，報(bào)當(dāng)?shù)卣?zé)令關(guān)閉，并監(jiān)督實(shí)施。
三、落實(shí)主體責(zé)任，保障工作目標(biāo)的落實(shí)
我省鋼鐵企業(yè)的整體環(huán)保提標(biāo)升級改造，是我省改善大氣環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、化解產(chǎn)能過剩矛盾的重要舉措。各市要高度重視，堅(jiān)持政府推動(dòng)，妥善解決我省鋼鐵企業(yè)合法合規(guī)、持證生產(chǎn)問題。要強(qiáng)化企業(yè)治理污染的主體責(zé)任，對經(jīng)過限期整改仍拒不履行達(dá)標(biāo)治理主體責(zé)任的，堅(jiān)決關(guān)停，不留死角。
各市對轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)(包括現(xiàn)有合法合規(guī)企業(yè)、未通過環(huán)保審批的限期整改類環(huán)保違規(guī)企業(yè))要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于河北省鋼鐵行業(yè)執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》要求。滿足達(dá)標(biāo)驗(yàn)收要求的，完善環(huán)評審批手續(xù)、核發(fā)排污許可證;對9月1日之后不滿足“持證排污”法律要求的，報(bào)當(dāng)?shù)卣婪ㄏ逻_(dá)停產(chǎn)決定，并監(jiān)督到位。
各市環(huán)保局、行政審批局要做好協(xié)調(diào)配合，信息互通。對于完成提標(biāo)改造、已完善環(huán)評審批手續(xù)的，要按照環(huán)保部統(tǒng)一要求，及時(shí)督促企業(yè)申領(lǐng)排污許可證。在鋼鐵等環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目環(huán)評文件編制過程中，要充分與排污許可申請報(bào)告內(nèi)容對接，做好兩項(xiàng)行政許可辦理的工作銜接。
各市要高度重視鋼鐵企業(yè)提標(biāo)改造和完善環(huán)評手續(xù)、排污許可證核發(fā)工作。省環(huán)保廳將按照排污許可制實(shí)施有關(guān)規(guī)定，對各地企業(yè)“持證排污”組織檢查，對執(zhí)法不到位、未依法制止企業(yè)違法排污的，將按照省政府開展“一問責(zé)八清理”有關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)追究責(zé)任。
請各市環(huán)保局、審批局明確一名工作人員，專人負(fù)責(zé)報(bào)送達(dá)標(biāo)驗(yàn)收等相關(guān)工作信息上報(bào)，請于2017年8月10日前將工作人員名單，以及停、限產(chǎn)類項(xiàng)目清理整頓結(jié)果要求落實(shí)情況，按照附表要求認(rèn)真填報(bào)，并上報(bào)省環(huán)保廳環(huán)評處。
河北省環(huán)保廳
2017-08-09
2017-08-09